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（二）間接原因

1、師宗縣玉術(shù)生豬養殖場(chǎng)未全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，未認真組織開(kāi)展安全教育培訓；未配置應急救援設備，未編制應急預案并開(kāi)展演練，安全防范措施不力；排放糞水時(shí)未向師宗溫氏畜牧有限公司報備并經(jīng)同意；未認真開(kāi)展風(fēng)險隱患辨識，事故現場(chǎng)未設置風(fēng)險辨識危險因素和有限空間作業(yè)告知牌以及閘閥井的操作規程；未向從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則佩戴、使用；管理人員及作業(yè)人員對崗位的風(fēng)險防范能力和判斷能力極差，對豬糞便長(cháng)期儲存于糞便池中發(fā)酵產(chǎn)生沼氣的危險有害因素和可能發(fā)生事故的基本知識嚴重缺乏；未佩戴任何防護用具即進(jìn)入有毒有害有限空間內違章作業(yè)，盲目施救，導致事故發(fā)生和擴大。

2、師宗溫氏畜牧有限公司未全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。安全管理機構不健全，管理人員未經(jīng)相關(guān)部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格；未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，未履行統一協(xié)調、綜合管理和安全檢查，組織、指導養殖場(chǎng)排污風(fēng)險辨識危險因素和有限空間作業(yè)告知牌以及閘閥井的操作規程等工作不到位；師宗溫氏畜牧有限公司通過(guò)采取“公司+家庭農場(chǎng)”、“公司+扶貧養殖小區”模式，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈全程管理的一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，除了對師宗玉術(shù)生豬養殖場(chǎng)除給予資金（貸款）和技術(shù)（養殖廠(chǎng)房等設施設備）扶持外，并與師宗縣玉術(shù)生豬養殖場(chǎng)簽訂了《委托養殖合同》，師宗溫氏畜牧有限公司負責對與其簽訂《委托養殖合同》的養殖企業(yè)組織培訓、安全檢查、定期對設施設備開(kāi)展運營(yíng)維護，做好安全隱患排查、養殖等技術(shù)指導，但師宗溫氏畜牧有限公司履行對師宗縣玉術(shù)生豬養殖場(chǎng)的安全生產(chǎn)督導檢查、綜合管理責任不嚴不實(shí)；教育培訓、安全檢查、督促指導不力，未嚴格督促師宗縣玉術(shù)生豬養殖場(chǎng)建立健全相關(guān)安全管理制度和操作規程以及隱患排查治理工作，組織開(kāi)展安全教育培訓不到位，提供給養殖戶(hù)建設的圖紙中未包含糞便排放工藝系統的設計圖紙，也未將建設項目安全設施納入主體工程“三同時(shí)”中，沒(méi)有設計閘閥井，糞便排放工藝中閘閥的設置只是要求根據具體地形情況確定，閘閥井設置和閥門(mén)安裝位置存在先天缺陷。

3、師宗縣農業(yè)農村局作為行業(yè)主管部門(mén)履行行業(yè)監管主體責任落實(shí)有差距。落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》和“三管三必須”不到位，對全市上下開(kāi)展的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和“百日攻堅”認識不到位，存在重部署、輕落實(shí)，重生產(chǎn)、重畜禽病情監測防治，忽視養殖場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全生產(chǎn)防范和隱患排查治理監管對策以及有效的監管手段，對畜牧養殖業(yè)如何監管研究不深入，分析不透徹，宣傳安全生產(chǎn)法律法規、畜牧養殖安全法規、行業(yè)標準、規范、安全知識等方面力度不夠，整治農村大型養殖企業(yè)安全隱患還存有較大漏洞和薄弱環(huán)節。